Zoals bekend hebben we vaak kritiek op de gemeente Leeuwarden. Deze maal
lijkt het erop dat er eindelijk eens iets positiefs is gebeurd. Sinds een tijdje
is hier een Verordening op de Kamerverhuur van kracht. Deze komt er kort gezegd
op neer dat een verhuurder met zijn pand aan extra bouwkundige eisen moet
voldoen als het pand 3 of meer kamers heeft die aan 3 of meer personen per kamer
zijn verhuurd. Belangrijk is uiteraard de vraag of zo'n verordening ook iets
voorstelt of dat het alleen maar 'dood papier' is.
Anders gezegd: Hoe staat
het met het handhavingsbeleid? Daarover zijn indertijd wel ferme nota's
aangenomen, ook op het gebied van bouw- en woningtoezicht, maar hoe is de
praktijk?
Uit de Leeuwarder Courant van 25-5-2001:
LEEUWARDEN - Het Leeuwarder gemeentebestuur heeft een einde gemaakt aan de
kamerverhuur op de drie etages boven grand-café Liechtenstein in de
Leeuwarder binnenstad. De brandweer noemt de situatie in de Weerd onveilig.
Het is voor het eerst dat Leeuwarden deze ingrijpende maatregel oplegt.
De acht bewoners kunnen alleen vluchten via het centrale trappenhuis, langs de horeca-ruimtes. Een alternatieve route ontbreekt.
Een woningcorporatie heeft de bewoners tijdelijk onderdak aangeboden.
Voor volgende week vrijdag moeten de kamers zijn ontruimd. De bewoners is
geadviseerd hier helemaal niet meer te slapen. Zij zijn woensdag op de hoogte
gesteld.
Doorgaans krijgt een kamerverhuurder een half jaar de tijd om noodzakelijke voorzieningen aan te brengen. In de Weerd vonden gemeente en brandweer de situatie zo riskant dat tot onmiddellijke sluiting is besloten.
De gemeente wil kamerverhuur op de eerste verdieping pas weer toestaan zodra brandveiliger materialen zijn aangebracht. Bewoning van de andere etages is pas weer aan de orde zodra er een extra vluchtroute is gemaakt.
Het monumentale karakter van het pand maakt die voorziening lastig. De plaatsing van bijvoorbeeld een brandtrap tegen de gevel wordt niet zonder meer geaccepteerd.
De gemeente streeft al enige tijd naar vergroting van de veiligheid voor
kamerbewoners. De verhuur van meer dan twee kamers in een pand is
vergunningplichtig, waarbij aan tal van voorwaarden moet worden voldaan.
[In de gemeentelijke folder 'Wat u als eigenaar-verhuurder moet weten'
wordt gesteld: "Onder een kamerverhuurpand wordt verstaan een gebouw of
een deel van een gebouw met, of geschikt te maken voor, drie of meer
verblijfsruimten met drie of meer bewoners." Hiervoor is een
exploitatievergunning verplicht gesteld, een onderdeel van de
'Bouwverordening 1997'. Tevens is voor het omzetten van zelfstandige
woonruimte in een per kamer verhuurd pand een z.g.
'omzettingsvergunning' nodig: Per slot wordt een woning onttrokken aan
zijn bestemming als zelfstandige woonruimte.]
Einde 1e LC-bericht. Commentaar tussen [].
Op 26-5-2001 kwam de Leeuwarder Courant nog met het volgende achtergrondartikel:
LEEUWARDEN - Honderd vergunningen zijn in Leeuwarden afgegeven voor
kamerverhuur, maar circa tweehonderd panden wachten nog op inspectie
voordat ook deze eigenaren een officiële goedkeuring kunnen krijgen.
Gemeentelijk coördinator Jan Hendrik Laarman denkt tot eind volgend jaar
bezig te zijn met deze klus.
Volgens brandweerwoordvoerder Mike de Laat is de brandveiligheid in en rond de onderzochte kamers duidelijk verbeterd. Na inspectie krijgt de eigenaar doorgaans zes maanden de tijd om de noodzakelijke aanpassingen uit te voeren.
De gemeente stopte eerder deze week in de Weerd de verhuur van acht kamers, een ongebruikelijke maatregel. In dit vier etages tellende pand was sprake van een riskante situatie door het ontbreken van een tweede vluchtweg.
Leeuwarden is druk doende het toezicht op de kamerverhuur te
verscherpen. Verhuurders van kamers zijn verplicht zich te melden. Voor
de verhuur van meer dan twee kamers in een pand heeft de eigenaar
tegenwoordig een vergunning nodig. Om die te krijgen moet hij aan
allerlei voorwaarden voldoen.
[Nu ja, allerlei? Het gaat om noodzakelijke bouwkundige voorwaarden,
toegespitst op m.n. de brandveiligheid, de minimale grootte van de
kamers ed.
Heel nuttig en in het belang van de bewoners. Het zijn m.i.
geen onredelijke eisen: Een pand per kamer verhuren vraagt gewoon om
andere eisen dan het pand in zijn geheel verhuren.]
Tal van verhuurders hebben weinig zin om geld uit te trekken voor
verbeteringen. Zij zijn gestopt of hebben het aantal kamers
teruggebracht tot twee.
[M.i. is bedoeld te zeggen dat ze nog maar aan
twee kamerbewoners verhuren, bv. 1 bewoner huurt 2 kleinere kamers en de
ander 1 grote kamer. De verhuurder heeft dan geen exploitatievergunning
nodig. Indien hij hier nieuw vandaag mee begint, vraag ik me echter wel
af of hij toch niet een omzettingsvergunning nodig heeft.]
De vergunning is drie jaar geldig en wordt pas verlengd na een nieuwe
inspectieronde.
[Dit slaat op de exploitatievergunning. Indien een
omzettingsvergunning was verleend, blijft deze geldig voor onbepaalde
tijd.]
Het vergunningenstelsel maakt het ook mogelijk de kamerverhuur in een
straat te binden aan een maximum. Ten hoogste tien procent van de huizen
mag voor kamerverhuur in gebruik zijn.
[Hierover hebben we in het verleden al het nodige geschreven: De
gemeente had hier toentertijd o.i. een slecht argument bij in die zin,
dat kamerbewoners (en hier ligt een analogie met de hetse tegen
alleenstaanden!) sociaal minder gewenst waren. Dat was een buiging naar
'de buurt' ofwel de ideologen in 'ons buurthuis'. Daar waren wij op
tegen.
Later verschoof de argumentatie van de gemeente meer naar het
onttrekken van zelfstandige woonruimte aan het bestand. Dat argument was
m.i. redelijker: Veelal gaat het om de goedkopere koophuisjes die je met
een baantje plus inzet van wat koopsubsidie wellicht had kunnen kopen.
Die huisjes worden steeds schaarser bij ongelimiteerde omzettingen in
kamerpanden. Om echter wel voldoende kamers te houden op de kamermarkt
waren we van mening dat ook het zorgen voor (studenten)kamers een taak
is van de woningcorporaties: In het verleden hebben zij mede soms ook
door uitgeoefende druk van onze kant diverse gebouwen omgebouwd voor
kamergewijze verhuur. In feite zijn dat de beste kamerpanden: Meteen
ontworpen voor kamergewijze verhuur, een normaal huurkontrakt, beheerder
heeft aantal uren per week voor zo'n pand voor schoonmaak ed.]
Einde 2e LC-bericht. Commentaar tussen [].