Op 2/12/2003 heeft de Cliëntenraad Sociale Zaken onderstaande brief verzonden aan de leden van de Commissie Welzijn. Over bedoelde punten bestaat consensus binnen de Cliëntenraad.
De Cliëntenraad heeft bij de bestudering van de Wet Werk en Bijstand geconcludeerd, dat bij de uitvoering ervan veel zal afhangen van hoe gemeentelijke beleidsmakers met de rechten en verplichtingen van bijstands-gerechtigden omgaan. Er worden veel verplichtingen geformuleerd, maar waar het om rechten gaat, wordt veelvuldig geschermd met "maatwerk", of de mogelijkheid van betrokkene om aanspraak te maken op iets. Echter, maatwerk waarbij de kaders ontbreken, kan leiden tot willekeur en tot ondergraving van de burgerrechten van uitkeringsgerechtigden. De Cliëntenraad staat erop om aan de Raad een aantal zaken te presenteren die zijns inziens in de regelgeving dienen te worden verwerkt.
1. Ten eerste adviseren wij de Raad als basisprincipe om geen gebruik te maken van bevoegdheden waarbij bijstandsgerechtigden in hun burgerrechten anders worden behandeld dan de overige burgers. Er dreigt anders een situatie te ontstaan waarbij het recht op zelfbeschikking van deze groep ondergraven wordt (art. 55 en 57 WWB).
Wij doelen hier o.a. op gedwongen behandelingen van medische aard,
bijstand in natura of sanctieoplegging buiten het strafrecht om bij
misdragingen van een cliënt tegenover een ambtenaar.
-In de cliëntenraad bestaan grote twijfels over de optie van werken met
behoud van uitkering. De vraag is of dit strijdig is met het
internationaal recht. Bovendien is er hier geen sprake van gelijke
werknemersrechten en voorts maken wij ons zorgen over de consequenties
voor het minimumloon.
2. Wij adviseren de Raad gelden vrij te maken uit de algemene middelen voor een soepele verstrekking van individuele bijzondere bijstand. Dit mede in verband met het wegvallen van de categoriale 'regeling duurzame gebruiksgoederen'. Tevens adviseren wij deze regeling voor 65- plussers te handhaven. De wet voorziet in deze mogelijkheid.
De cliëntenraad stemt in met de instelling van een fonds voor de
minima, en adviseert een langere looptijd dan 2 jaar.
-Daarnaast bepleiten wij een ruimhartige toekenning van de
langdurigheidstoeslag, bijvoorbeeld in het geval dat men slechts een
korte periode werk heeft gehad.
3. Wij verwachten van de Raad de uiterste inspanning om de huidige
gesubsidieerde banen, waarvan duidelijk is dat uitstroom niet mogelijk
is, om te zetten in reguliere banen door het toepassen van
loonsuppletie.
Wij adviseren de Raad gelden uit de algemene middelen hiervoor vrij te
maken.
Wij herinneren U hierbij aan de belofte van Wethouder Brok, dat er
alles aan gedaan zal worden om deze mensen niet in de bijstand te doen
belanden.
4. Wij vinden dat de Gemeente bij de inschakeling van reïntegratiebureaus kritisch moet nagaan of deze voldoende kwaliteit hebben. Om zoveel mogelijk de keuzevrijheid van de cliënt te waarborgen, adviseren wij een persoonsgebonden reïntegratiebudget mogelijk te maken voor degenen die dat wensen.
5. Alleenstaande ouders met jonge kinderen.
Wij adviseren dat, wanneer het gaat om de verplichting tot een
reïntegratietraject, er nadrukkelijk rekening gehouden wordt met de
belastbaarheid van deze ouders in het algemeen en in het bijzonder van
ouders met kinderen tot 5 jaar. Wij dringen erop aan dat vooral
individuele verzoeken uit deze laatste groep gehonoreerd worden.
6. Prioriteiten.
De Cliëntenraad heeft begrip voor de zienswijze van de Raad, dat aan
mensen met een korte afstand tot de arbeidsmarkt en met name aan
jongeren bij voorrang kansen worden geboden.
-Wij zijn van mening enerzijds dat voor anderen, die kunnen en willen,
eveneens een uiterste inspanning moet worden geleverd. Dit mag geen
holle frase zijn!
-Wij vinden anderzijds dat aan degenen voor wie het arbeidsperspectief
niet realistisch is geen eisen, zoals sollicitatieplicht, mogen worden
gesteld.